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人大代表、玉柴集团董事局主席晏平答疑解惑

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一、问：这两年受宏观经济的影响，国内不少企业发展都出现了下滑，广西玉柴发展状况怎么样?去年是玉柴推进二次创业第一年，对过去一年的工作，您满意吗?

晏平代表：2014年，受宏观经济影响，在市场特别惨淡、竞争特别惨烈的情况下，玉柴集团上下齐心，按照“再创业、蓄内力、促升级”的经营方针，开启并实施“二次创业”，累计销售收入超400亿元，总体发展平稳健康，发动机、润滑油、配件专卖均实现同比增长。

玉柴股份销售发动机48.4万台，产销量继续稳居行业榜首，销售额持续增长，市场份额持续增长1.3%。在卡车、客车发动机板块继续保持优势，新拓展的重型、轻型发动机领域实现稳步增长;乘用车发动机板块同比增长12%;船电发动机板块逆势增长6%;农用发动机成为“农业装备首选动力”;发动机海外市场销量同比增长15.2%，出口额增长42%，创历史新高。

2014年是柴油机国4、燃气发动机国5排放标准的切换年。玉柴股份凭借技术优势，在客车、卡车市场顺利完成国4市场推进和新品导入，国4柴油动力、国5燃气动力迅速上量。2014年底，玉柴取得了我国首批欧Ⅵ柴油机订单，欧Ⅵ柴油机成功实现市场化。2014年，玉柴股份商品力、制造力、体系力、营销力的提升促进了产品销量和客户满意度的提高，全年服务满意度89.98分，同比增长2.02%。玉柴股份的企业综合竞争力得到进一步巩固与增强。

在集团层面，“二次创业”战略规划纲要顺利发布，进一步明确集团未来的发展方向和重点，玉柴产业新城项目、产业基金项目、内河船舶项目、保障性限价商品房项目稳步推进，夯实发展后劲;集团管控体系建设纵深推进，有效降低经营风险;多银行资金管理平台成功搭建，有效保障资金运营安全。集团品牌价值再次跃升，在中国500最具价值品牌排行榜上，玉柴以188.16亿元的品牌价值荣登排行榜第103位，较2013年上升了2位，居国内发动机行业品牌排名之首。

玉柴马石油合资优势凸现，逆势再上，营业收入和经营效益实现两位数增长。玉柴重工冲破层层阻力，成功组建银团，为其涅槃脱困迈出了艰难的一步。玉柴物流理清未来发展思路，大胆推进机构改革与业务重组，提升供应链一体化运作水平。“两条产品链，两个服务平台”战略发展络筒机的雏形已经初步搭建，产业与平台的协同效应已经初步显现。

2014年，玉柴人在经营业绩上交出一张合格的答卷，尤为可贵的是全体玉柴建设者在市场特别惨淡、竞争特别惨烈的情况下，顽强进取，奋力前行的勇气与斗志。通过深入开展党的群众路线教育实践活动，围绕“二次创业”进行大讨论、大学习，干部、员工的团队凝聚力得到新的提升，干部作风有了根本性好转，干事创业勇挑重担;技能工人队伍激情迸发，立足岗位，借力精益，创新创效蔚然成风。

二、问：在经济换挡期、环境严治期的2015年，玉柴将面临新的发展机遇，同时也必须战胜许多挑战。2015年玉柴有哪些想法和措施?

晏平代表：2015年，机遇和挑战并存。对玉柴来说，经历了这几年的稳健发展，有种“三年磨一剑，终至亮剑时”的味道。今年，玉柴的国际化进程将加速，与多家国际知名企业的战略合作已取得实质性突破。六七月份，玉柴磨了3年的“刀子”将闪露锋芒，将有一批重大合作项目落地，届时玉柴的国际化经营能力将明显增强。

我们将以产业结构调整为核心，坚持有收有放原则，坚持效益优先原则，全面推进“二次创业”。结构调整的阵痛不可避免，晚动不如早动，被动不如主动，一切以企业经营质量和经营效益为指针，将现有的低级形态产业向中高级形态优化升级。集团现有产业中，该收缩的坚决收缩，该放弃的坚决放弃，对事关集团战略性发展方向的产业，要集中资源扶持，加大注资力度，确保集团未来持续健康发展。

2015年，玉柴要坚定不移地推动变革创新，系统再造，提升企业核心竞争力。争取用三年左右的时间完成系统升级，优化生产、组织、研发、营销、服务等各个系统，提质增效，大力实施创新驱动发展战略，增强企业盈利能力，提高国际化经营能力，培育打造国际知名品牌，积极拓展国际市场，做强做优企业。

2015年，玉柴作为一个有机生命体，必须做好精神的构建和价值观培育，弘扬“自强不息、艰苦奋斗、变革创新、敢于担我公司济南新时期试金仪器有限公司本质生产商当”四种精神。

新的一年，新的征程。我相信，玉柴必将穿越叠嶂，实现梦想!

三、问：在两会期间，您想谈什么?期待2015年，国家在经济、政治改革方面，有哪方面的措施?

晏平代表：2015年中央的经济工作方针是坚持稳中求进工作总基调,坚持以提高经济发展质量和效益为中心,主动适应经济发展新常态,保持经济运行在合理区间,把转方式调结构放到更加重要位置,狠抓改革攻坚,突出创新驱动,强化风险防控,加强民生保障,促进经济持续健康发展和社会和谐稳定。

我个人比较关注有两点:

图 |新型纤维增强水凝胶 (一)如何推动国有企业转型升级和增强自主创新能力

国家要支持传统制造业企业优化升级，向价值链高端、产业链高端发展，提升综合素质和竞争优势。加大节能减排力度，推动淘汰落后产能，大力发展绿色经济。推进国有企业转变经营模式，改进和完善内部控制机制，增强盈利能力。加大技术研发、经营管理、人力资源管理等方面的自主创新和投入力度，企业要逐步提高研发经费占主营业务收入的比重，增强企业研发能力。支持国有企业主动承接国家和自治区重大专项、科技计划、战略性新兴产业领域产业化项目，收购创新资源和境外研发中心。

(二)推进国有企业外部资源整合和开放性市场化重组

推动国有企业之间重组整合，对产业相近、行业相关或处于产业链上下游的企业，通过多种方式进行重组整合，优化国有企业资源配置。支持优势企业跨国界、跨地区、跨所有制、跨企业集团开展开放性市场化重组联合，建设成为主业创新能力强、资本运作能力强兼容PS版感光层耐磨性实验、核心竞争力强的大企业集团。

回顾2014年，中央政府推出一系列改革措施，包括加大简政放权的力度，允许民间资本创办金融机构，放宽市场主体准入，以及以充分发挥市场决定性作用为核心的价格改革等，对经济增长潜力的提高作用将在未来一段时期逐步显现出来。2015年是全面深化改革的关键之年，如何下好全面深化改革这盘大棋值得期待。

一是希望加快落实已出台的各项政策，及早发挥政策效力;

二是适当扩大公共投资，防止投资大幅滑坡;

三是完善政策体系,有效地化解产能过剩;

四是实施更为严格，环保制度;

五是优化国资监管的方式方法。

总而言之，希望改革的核心从制度层面打破未来十年经济增长的供给瓶颈，对冲潜在增速的下行压力。

我相信，国家和广西相关制度政策出台一定程度上将改变国家与地方经济平缓下滑的局面，保持整个经济发展新常态。

四、问：从全面深化改革出发，请谈一下企业在改革中遇到的最主要的困难，以及需要政府解决的问题?

晏平代表：国有企业在改革中面临的主要问题和困难有：

一是产权关系的处理。在深化国有企业改革的过程中，国有企业希望通过资产管理体制改革理清与政府公共管理部门、国资监管部门之间的关系，处理好规范管理与经营效率之间的关系，以获得更大的企业自主权。

二是产能过剩、需求不足、成本上升。不同行业企业产能过剩的情况各不相同，需要政府部门区别对待。

有待政府解决的问题，我认为企业的期望集中在几个方面：一是进一步加快土地、矿产、金融等生产要素的市场化，加快垄断行业改革;二是进一步深化政府行政管理制度改革，放松审批、加强监管、改善服务，建立新型政企关系;三是进一步优化创新环境，通过税收政策、教育培训、政府采购以及知识产权保护等方面改革，塑造有利于企业创新和转型升级的外部环境。

五、您每年全国两会期间都会提出关于绿色环保相关的议题，您为什么如此坚持谈这个问题?当前，我国的绿色环保事业所取得的成绩您怎么看?今年您对我们国家绿色环保事业有什么样新的想法和建议?

晏平代表：绿色环保关系到每一个人切身利益。作为中国绿色动力制造商，和中国最大活动污染源控制者，玉柴把“绿色发展”作为自己的核心价值观之一，并且持之以恒地践行。从国1到欧VI排放标准，玉柴都是行业率先发布符合排放法规要求的柴油发动机。玉柴还研发出世界首台可再生空气混合动力、插电式混合动力等新能源动力，可以说，我们主动承担绿色环保，也因为绿色环保事业而促进了企业的技术储备，提高了企业的核心竞争力。

当前，中国的雾霾引起了世界的关注，国家计划用3年的时间彻底整顿空气污染问题。汽车行业是整顿的首要目标。在经济换挡期、环境严治期的2015年，玉柴将面临新的发展机遇，同时也必须战胜许多挑战。目前，我国已全面实施汽车国4排放标准，并计划从2016年开始重点在京津冀、长三角、珠三角等区域的重点城市全面实施汽、柴油车的国5标准，2018年1月1日起在全国全面实施国5排放标准。现在国家已经启动制定国6排放标准，并计划于2016年完成。

排放法规的严格执行，于国于民都是好事。但是在执行过程中，我认为，应该考虑以下问题：

一是成本问题。据我们调查发现，道路用机动车从电控国3依次升级至国4、国5、国6所增加的成本较高。其中商用车柴油机从国3升级到国4，成本至少要增加25%，从用户的角度来说，意味着成本增加，利润减少，假如监管不力，往往就会出现作假现象。

二是各地区的执行问题。在道路用机动车方面，国家为控制和降低汽车尾气排放，采取了一系列的政策和措施，主要是促进传统汽车排放升级。但是政府对排放达标的扶持政策在各区域并未同时进行，部分区域仍在准备阶段。

三是配套设施的问题。无论是内燃机还是新能源动力的发展，都需要有必要配套设施，国4柴油发动机的后处理车用尿素、油品的升级，电动汽车的充电桩等设备的完善与否都关系到排放法规能否执行。

所以，我认为要全面贯彻执行当前的排放法规，要监管、引电子讲台导、扶持等多种手段，主要进行适当的财政补贴。以鼓励用户提前购买满足更高一级排放标准的车辆。通过市场化和法治手段，完善配套设施，促进法律法规的落实，从而达到治霾目标。

六、据悉，今年玉柴将在北京投放达标欧VI排放标准法规的发动机，是我国首批达标欧六排放法规标准的柴油发动机，玉柴为首都的抗霾确实做了很多努力，那么投放对玉柴的技术创新来说，有哪些意义?近年来玉柴在技术创新方面有哪些成果?未来玉柴技术创新将往哪个方向发展?

晏平代表：投放的意义：(1)首批达标欧六排放法规柴油发动机的投放意味着玉柴完全掌握欧六发动机的排放控制技术;(2)首批达标欧六排放法规柴油发动机的投放也表明玉柴为欧六发动机成功实现市场化做好了充分的准备;(3)首批达标欧六排放法规柴油发动机的投放再次体现了玉柴在发动机排放技术研发上的优势，能进一步激发科技人员创新自豪感。

近年来，玉柴技术创新的主要成果有：(1)新品开发上，随着排放法规的不断升级和公众对环保的关注，玉柴不断向市场推出环保高效的发动机新产品。连续三年，玉柴累计向市场推出了30款发动机新品，其中2014年向市场推出的12款新品，都是达标国四的柴油机、国五的气体机，以及非道路用领域的达标T3的新品和船用发动机新品。

玉柴在重型发动机、气体机和船用发动机等产品研发上取得了重要成果，进一步夯实了产品市场竞争力。其中，重型发动机方面，玉柴在2014年新品发布会上推出了适用于公路卡车的400马力6MK发动机。该产品性能卓越，整车试验高速油耗达到32升/百公里的优良水平，比竞品节省约6升油。气体机方面，国五气体机完成了升级换代的技术攻关，已开始批量整改和切换，市场表现稳定受控。船用发动机方面，大船电产品研发取得突破，16VC首台船电样机研发成功，船电电控产品逐步导入市场，形成竞争优势。

(2)技术突破上，玉柴拥有授权专利1500多项，多项发明专利填补了国内技术空白，应用后产生了不可估量的经济效益和社会效益。其中，2014，玉柴股份年申请专利695件，获得授权专利515件，连续9年专利申请量排名广西第一。《节能环保型柴油机关键技术及产业化》、《内燃机全工况高增压关键技术及工程应用》项目，分别荣获2012年度、2013年度国家科技进步奖二等奖。

另外，在发动机排放技术上，玉柴完全掌握了欧六排放控制技术，YC6L-60机型顺利通过了欧盟E/e-mark认证试验。在噪声振动NVH方面，玉柴也取得突破,YC4D20的声品质和噪声值领先同行, 噪声水平媲美汽油机。

未来，玉柴一方面借助玉林、南宁、苏州研发基地优势，加大与国内知名院校、研发机构的合作，夯实研发实力，另一方面将继续深化与AVL、FEV、布鲁诺尔、美国西南院、瓦锡兰、博世等国际知名研发机构的合按摩器械作，同时，启动玉柴海外研发中心建设，搭建国际化技术研发平台，利用国内、国际资源，持续为市场提供领先、适用的绿色动力产品。

七、您刚才也谈到，今年玉柴将有一些重大项目落地。虽然这些项目还没公布，但是我们也看到我国不少企业投资效率是比较低的，您认为应该怎么避免这个问题?我们玉柴新的项目会不会遇到这些问题?

晏平代表：在经历30多年的快速增长后，国家已经到了需要稳步增长的时候。而稳增长的一个关键，其实就是如何提高资本效率。就目前而言，投资效率过低的问题，与政府主导的投资体制有很大关系。一直以来，国家以投资作为经济增长的引擎，只关注投资率，不关注效率，只注重体量，不注重质量，不仅不能解决经济增长问题，反而可能导致经济结构的失衡和负债式增长。从根本而言，政府必须以大力提高中国资本效率，进一步深化投资体制改革，加快形成“统一开放，竞争有序”的市场体系，减少政府对投资的间接干预，释放市场投资主体活力。

玉柴在快速的发展过程中，也不可避免的面临先做大再做强还是先做强再做大的难题，这也是投资规模和投资效率的选择。2014年，玉柴集团发布《二次创业暨战略规划纲要》，清晰地展现了玉柴在提高投资效率上的做法。首先始终以自身优势为基础，围绕发动机产业链，加快玉柴产业新城建设，实现投资规模适度性与投资结构合理性相结合。第二，通过全球范围内的合资合作，引进高新技术并消化吸收，促进玉柴制造的技术创新，转型升级，保持投资回报。第三、以柴油动力为基础，与国内外顶级的专业化新能源公司合作发展混合动力产品，培育新的投资增长点。第四、依托自身石油化工产业链，加强与中石油这样的能源巨头的合作，提升投资收益。第五，积极寻找多渠道、多层次的融资服务平台，加强融资渠道建设以及融资担保体系建设，降低资金使用成本。第六，优化投资结构，深化与马来西亚国家石油公司的战略合作，实现投资价值最大化。

在内部管理上，我们还非常注重对研发、销售、服务、人才梯队建设、精益制造等方面的投入，通过合理的企业内部资源调配、科学的决策、高效的组织管理提升企业竞争力，进而提升投资效率。

八、当前，我国经济已经进入新常态，意味着经济发展调速，那么玉柴有没有调整自己的目标?您认为需要怎么样做才能达到这一目标?

晏平代表：当前，我国经济进入新常态，经济结构将逐步优化，产业结构不断调整，落后产能将不断被淘汰，新兴产业逐步兴起，行业兼并重组是未来发展趋势。在消费升级、新型城镇化、排放法规更严的推动下，2015年玉柴适度调整了各板块的长期战略目标，但集团销售收入430亿总目标保持不变，并保持适度增长。

为达到这一目标，在新常态下，我们顺应形势，提出了以转型升级为核心的“二次创业”构想，并结合自身发展情况，对玉柴的发展方向、发展重点和产业格局进行了重新定位，明确玉柴“二次创业”和2014～2018年规划发展战略为：加快玉柴产业新城建设，扩大国内、国际间的合资合作和高新技术的引进、应用，重点拓展“发动机”和“石油化工”两条产业链，构筑“金融”和“物流”两大服务平台，整合资源，优化结构，推动转型升级，提升核心竞争力，实现企业永续经营和健康发展。

我们将侧重于通过“内练”来保障目标的实现，就是通过构建和实施“一个核心、两项改革、三个创新、五个升级”战略保障体系，依托一批重点项目支撑，获得发展的动力，确保“二次创业”、转型升级以及战略目标的实现。其中，一个核心，即企业核心竞争力，围绕“团队、创新、产品、市场、融资、管理”等六个要素，通过一系列的举措，培育形成强大的产品力、市场力、创新力、管理力、融资力和团队力，从而巩固和提升集团核心竞争力。两项改革，即体制改革、机制改革;三个创新，即经营模式创新、管理体系创新、文化体系创新;五个升级，即产品结构升级、技术研发升级、质控能力升级、营销能力升级、投融资能力升级。项目建设支撑方面，主要是玉柴产业新城等十多个重点建设项目。

未来玉柴将通过产业升级、产品结构调整和海外市场拓展，实现企业规模与效益并重的内涵式发展。

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